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热点 发布时间：2026-03-24 04:31:26
来源 | 国家知识产权局
国务院新闻办公室于2026年3月23日（星期一）下午3时举行新闻发布会，请国家知识产权局副局长胡文辉、教育部科学技术与信息化司司长周大旺、工业和信息化部科技司司长魏巍、金融监管总局法规司负责人杜墨、国家知识产权局知识产权运用促进司司长韩爱朋介绍专利转化运用专项行动（2023—2025年）实施情况，并答记者问。
图文实录
国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人 贾惠丽：
贾惠丽邀请记者提问（栾海军 摄）
女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请到国家知识产权局副局长胡文辉先生，请他为大家介绍专利转化运用专项行动（2023—2025年）实施情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有，教育部科学技术与信息化司司长周大旺先生，工业和信息化部科技司司长魏巍先生，金融监管总局法规司负责人杜墨女士，国家知识产权局知识产权运用促进司司长韩爱朋女士。
现在，请胡文辉先生作介绍。
国家知识产权局副局长 胡文辉：
胡文辉（徐想 摄）
谢谢主持人。各位媒体朋友，大家好，很高兴出席今天的新闻发布会，介绍专利转化运用专项行动的有关情况。借此机会，感谢各位媒体朋友长期以来对知识产权工作的关心和支持。
党中央、国务院高度重视专利转化运用工作。习近平总书记多次强调，要强化知识产权保护和运用。2023年，国务院部署开展专利转化运用专项行动。三年来，国家知识产权局会同21个部门和各个地方，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，精准破题、聚力攻坚，纵深推进存量专利盘活、中小企业成长、产业强链增效等多项重点工作，专项行动各项目标任务圆满完成，为培育发展新质生产力、促进经济高质量发展注入了新动能。
在存量专利盘活方面，我们首次完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利的盘点工作，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，与46万家企业精准对接。组织各地开展“知识产权服务万里行”等路演活动1.6万余次，促成专利成交额150多亿元。
在助力企业成长方面，实施专利产业化促进中小企业成长计划，筛选近9000家高成长性的中小企业进行重点培育，提供专利导航、优先审查、保护维权等一揽子知识产权专项支持政策和相关金融支持措施，打造样板示范，带动更多中小企业通过创新创造获得投资、成长壮大。
在促进产业强链增效方面，指导各地围绕300多条细分产业链，开展知识产权强链增效工作，建设产业知识产权运营中心近300家，针对重点领域建立知识产权创新联合体281个，推进重点产业专利池建设，增强我国产业链和供应链的韧性和安全性。
在激励专利转化方面，推进完善知识产权权益分配机制，探索专利转化尽职免责和容错机制，推动相关政策在导向上更加突出提升专利质量、促进转化运用，各类创新主体从事专利转化运用工作的积极性和主动性显著增强。
在生态构建方面，推动构建覆盖全国的知识产权运营平台体系。推进多元化知识产权金融支持，专项行动以来，相关部门累计发放知识产权质押贷款约6000亿元，知识产权保险保额560亿元，知识产权证券化产品规模超过了140亿元。完善专利转化运用服务链条，加强知识产权服务机构培育，逐步构建起专利转化运用的良好生态。
专项行动的总体成效，主要体现在三个方面：
首先，高校和科研机构发明专利产业化率实现了明显提升。专项行动期间，全国高校和科研机构的约8万件发明专利成功实现产业化。截至2025年底，高校、科研机构发明专利产业化率分别达到10.1%、17.2%，与专项行动前相比均有明显提升。一批高质量的存量专利被挖掘出来并实现了转化。
第二，专利转化运用效益加速释放。专项行动实施以来，全国专利转让许可备案达到了145.8万次，同比增长48%，其中高校和科研机构增长了105.6%。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达到1.18万亿元，同比增长18.8%。在量子科技、生物制造、脑机接口、6G通信等未来产业布局了一批关键核心技术专利，为高效益的专利转化运用打下了更加坚实的基础。
第三，专利转化运用助力产业创新作用更加凸显。专项行动实施以来，累计培育专利产业化样板中小企业超过3000家，一批主攻硬科技、掌握好专利的中小企业成长壮大。比如大家熟知的“杭州六小龙”的创新发展，很大程度上受益于浙江实施的中小企业专利产业化“金种子”计划。再比如，一些知名车企聚焦动力电池等关键技术，培育打造专利密集型产品，实现了海外销量大幅增长。2024年全国专利密集型产业增加值超过18万亿元，占GDP比重提升至13.38%，对经济增长的贡献率稳步提升。2025年全国知识产权使用费进出口总额达到4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额增长26.3%，自主创新成果出海势头更加强劲。
下一步，我们将构建促进专利转化运用的长效机制，进一步优化政策导向，夯实质量基础，释放综合效益，打造良好生态，充分发挥知识产权制度作为激励创新的催化剂、经济发展的加速器的重要作用，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供更加坚实的支撑。
以上就是相关介绍。接下来，我们愿就有关问题回答大家的提问。谢谢。
贾惠丽：
感谢胡文辉副局长的介绍。现在请大家提问，提问前请通报所在的新闻机构。
每日经济新闻记者：
每日经济新闻记者提问（刘健 摄）
在专利转化运用实践中容易出现专利与市场需求脱节、转化动力不足等问题，请问我国专利转化运用主要面临哪些困难和堵点？本次专利转化运用专项行动是如何破解这些难点堵点的？谢谢。
海报新闻记者：
海报新闻记者提问（刘健 摄）
高校是推动专利转化运用的重要力量，盘活高校存量专利，也是此次专项行动的重点任务。请问，在促进高校专利转化运用方面我们开展了哪些工作？谢谢。
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教育部科学技术与信息化司司长 周大旺：
周大旺（徐想 摄）
谢谢这位记者的提问。两会期间怀进鹏部长在发布会上明确，推动高校从注重学科发展向服务国家使命转变。高校作为国家宝贵的创新资源，蕴藏着服务国家经济社会发展的成果富矿，但高校不同于其他创新主体，其专利等科技成果往往处于前端，具有前沿性、原创性、颠覆性，技术成熟度不高。针对这个特点，教育部着力畅通科技成果转化的链条，加速把高校丰富的专利转变为产业发展的红利，主要从三个方面推动工作，取得了一定成效。
首先，抓源头管理，让专利“为转而生”。持续推动高校探索专利申请前评估制度，加强源头质量管理，从专利申请开始，就瞄准市场、瞄准需求、瞄准转化，推动专利资助奖励制度改革，逐步推动高校取消对专利授权的奖励，加大对转化运用的奖励，引导高校专利从过去的“重申请”向“重实施”转变，从“数量导向”向“质量导向”“转化导向”转变。
其次，抓生态建设，为转化“赋能增效”。教育部过去两年布局建设高校区域技术转移转化中心，搭建政产学研金等要素汇聚平台，促进大学的原始创新能力、企业市场的主体能力、金融资本的支撑能力有效融合，有组织推进科技成果转化。目前，已经在江苏、粤港澳大湾区、北京、福建布局了4个区域中心，覆盖了生物医药、信息通信、先进材料、人工智能等重点产业方向，通过搭建一站式的公共转化平台，让更多的专利成果能够快速进行概念验证、中试熟化，不断提升技术的成熟度。同时，通过组建“一产业一团队”的技术经理人队伍，提供专利导航与布局、转化方案设计等专业服务，依托江苏和粤港澳大湾区区域中心，探索试点建设科技商学院，培养高水平的项目经理人。通过设置“接力式”的科技金融项目，真正落实投早、投小、投长期、投硬科技，让有应用前景的技术在转化的关键环节得到有效支持。
再次，抓评价改革，让转化“名利双收”。着力完善科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向。将科技成果转化绩效指标纳入“双一流”建设成效评价、学科评估、高校教师职称评审。特别是有些高校，加大改革力度，设立科技成果转化职称序列，以转化成效来“论英雄”，有效激发转化运用的积极性。刚才也提到了多所高校的一些好经验。我们也跟相关部门共同指导高校开展职务科技成果赋权的改革试点，探索形成各具特色的转化新模式。以上海交通大学为例，学校在约定收益的前提下，将职务成果及其衍生成果所有权全部赋予科研人员实施转化，取得良好成效。2023年以来，通过该模式转化成果147项，孵化企业市场估值超过68亿元。
通过一系列改革举措，我们也看到，高校的专利转化实现量质齐升。最新的统计结果显示，2024年，高校专利转让及许可合同数达到3.4万件、合同金额128.6亿元，同比分别增长了15.7%和9.3%。希望在各界的关心和支持下，高校专利转化运用工作不断取得新成效。
我就介绍这些，谢谢大家！
中央广播电视总台央视记者：
中央广播电视总台央视记者提问（刘健 摄）
我们都知道，专利转化关键在质量，此次专项行动在提升专利质量、促进产出更多能转化的“好”专利方面，具体采取了哪些措施？谢谢。
顶端新闻记者：
顶端新闻记者提问（刘健 摄）
本次行动强调“推进重点产业知识产权的强链增效”，请介绍一下是如何具体部署和推动的？这些工作对提升我国重点产业链的韧性和安全水平起到了什么作用？谢谢。
中央广播电视总台央广网记者：
中央广播电视总台央广网记者提问（刘健 摄）
金融支持是专利转化的一个重要保障，我们关注到各地在知识产权金融生态方面也做了很多的探索，请问近年来金融监管总局在推进多元化知识产权金融支持方面开展了哪些工作，下一步还有哪些工作计划？谢谢。
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金融监管总局法规司负责人 杜墨：
杜墨（徐想 摄）
谢谢你的提问。推进知识产权金融支持，对于实现知识产权价值应用、促进专利转化运用具有积极的意义。国家金融监督管理总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推动发挥知识产权金融在支持科技型企业发展、助力专利产业化等方面的作用，采取有力措施推动知识产权金融工作提质增效。
在知识产权质押融资办理流程方面，与国家知识产权局联合发文，全面推广专利权质押全流程无纸化登记工作，通过线上办理质押登记，大幅提高了工作效率。指导商业银行开展知识产权质押融资内部评估试点工作，运用内部模型确定知识产权价值，着力提升商业银行的知识产权评估能力。
在丰富知识产权金融服务和产品方面，指导商业银行不断拓展知识产权质押融资业务范围，开发促进知识产权转化运用的各类金融产品。引导保险行业建立健全覆盖知识产权创造、保护、运用全过程的保险产品体系。
在知识产权金融创新探索方面，会同国家知识产权局、国家版权局印发了《知识产权金融生态综合试点工作方案》，从2025年3月起，在北京、上海、广东等8个省市开展了试点工作，围绕登记、评估、处置、补偿等关键环节，提出针对性的举措，切实发挥试点的引领作用。
在多方的共同努力下，近三年来知识产权金融业务保持着良好的发展态势。其中，2023年银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款接近2000亿元，累计发放知识产权质押贷款户数也首次突破了“两万户”。2025年银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款达2979亿元；累计发放贷款户数28700户，与2023年相比分别增长了56%和33%。
下一步，国家金融监督管理总局将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断提升知识产权金融工作质效。
一是推动金融机构持续优化管理机制。进一步提升专利权质押登记全流程无纸化线上办理的覆盖率。引导金融机构以数智化手段充分挖掘企业的金融需求，基于企业的画像智能匹配产品服务，提高融资效率。
二是会同国家知识产权局等部门指导各地持续开展银企对接活动。通过建立知识产权企业“白名单”双向推送工作机制，开展知识产权金融服务“入园惠企”，以及举办知识产权论坛等多种方式，加大政策宣传和银企的对接力度。
三是深化知识产权金融生态综合试点工作。及时评估试点效果，梳理试点工作形成的创新举措和良好经验，印发宣传典型案例，推广可复制的发展模式。同时，我们还会根据工作的进展情况，研究扩大试点范围。
我就介绍这些，谢谢！
凤凰卫视记者：
凤凰卫视记者提问（刘健 摄）
过去几个月，国家知识产权局和公安部及市场监管总局开展了知识产权代理行业的专项整治行动，请问目前专项整治的效果如何？谢谢。
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胡文辉：
谢谢您的提问，我来回答这个问题。近年来，国家知识产权局持续加大代理行业的监管力度，特别是去年11月以来，我们联合公安部、市场监管总局进一步开展了不光是专利、还包括商标在内的整个代理行业的专项整治行动，严厉打击违法违规的代理行为，集中整治不规范的执业行为，取得了积极成效。
一是全覆盖打击违法乱象，持续保持高压震慑。我们重拳打击伪造专利申请人、出租出借资质等7类违法违规行为，会同各地密集作出各类处罚已经达到了170余件，其中对61家专利、商标代理机构和22名专利代理师给予了停业和吊销的重处罚，并实现大量针对新情节、新行为的“首案首罚”，规模力度空前。同时，会同市场监管总局严格规范互联网上代理业务招揽行为，指导相关互联网平台累计拦截下架违规信息和广告超过10万条，关停平台用户2200多个。公安机关立案侦办涉嫌伪造公章、冒用信息、利用知识产权虚构资质骗取财政补贴等犯罪案件数十起，这其中有多起案件已经移送司法起诉，迅速形成高压震慑态势。
二是全方位清理违规行为，营造良好行业生态。我们严格专利、商标代理机构的审批备案管理，严防通过“换马甲”“借壳”等行为来逃避监管。组织对全行业5万余家专利、商标代理机构开展了全面的自查整改，重点查改专利代理师“挂证”、为无资质机构和人员提供专利“代报”等突出违规行为，目前已清理专利代理机构187家，分支机构1279个、执业专利代理师6000余名，对未通过身份验证的近万家商标代理机构限制办理商标业务，行业治理效果初步显现。
三是全链条深化源头治理，推动建立长效机制。专项行动以来，我们加力排查处置非正常专利申请，遏制违反诚实信用原则的申请行为，清理专利电子申请异常账号173.6万个，加强发明人等申请信息的核验和费用减免的审核。我们组织全国180余家知识产权交易运营平台自查整改，防范出于不正当目的的专利买卖。推动各地全面优化调整“唯数量”的专利政策，组织各地对非正常专利申请较多的高校、科研机构、医院、企业进行约谈，促使其强化内控管理，从源头上防范专利造假行为。
这是这三个月的一些主要成果。对于我们的行动，很多人关心是不是三个月就结束了，我们下一步将会同公安部、市场监管总局接续开展知识产权代理行业的“整治规范年”行动，近日已经组织各地进行了工作动员和专题部署。“整治规范年”行动坚持严字当头、系统治理，坚持以整促治、规范发展，保持高压监管态势，严查重处违法代理行为，在代理审批、日常监管、行业自律等方面一律从严；同时，以代理行业整治规范为牵引，强化政策端、申请端、代理端、审查端的协同联动，全链条规范知识产权的申请、代理、交易、使用行为，力争到今年年底，推动代理行业秩序实现根本好转，促进构建良好的知识产权服务环境和创新生态。
以上就是相关情况的介绍，谢谢！
中国知识产权报记者：
中国知识产权报记者提问（刘健 摄）
刚才介绍到专项行动近三年取得了许多成效，请问有哪些好的经验、好做法可以制度化、常态化，让良好发展态势持续巩固？
胡文辉：
谢谢你的提问，这个问题请我们局知识产权运用促进司的韩爱朋司长来回答。
极目新闻记者：
极目新闻记者提问（刘健 摄）
产业创新发展离不开知识产权的护航，请问工信部作为产业主管部门，接下来将如何做好工作衔接，建立常态化的专利转化运用长效机制？后续还有哪些安排？谢谢。
贾惠丽：
好，感谢。时间关系，最后两道问题，请大家抓紧提问。
经济日报记者：
经济日报记者提问（刘健 摄）
今年政府工作报告在部署“扩能提质服务业”任务的时候，明确提出要“发展知识产权等生产性服务业”。请问，目前我国知识产权服务业发展取得了哪些成效？在推动行业“扩能提质”方面，将采取哪些举措？谢谢。
胡文辉：
谢谢你的提问，这个问题请韩爱朋司长来回答。
贾惠丽：
最后一个问题。
中国教育电视台记者：
中国教育电视台记者提问（刘健 摄）
我们关注到教育强国建设三年行动计划（2025—2027年）也把“加快高校科技成果转化”作为一项关键改革举措。请问下一步在持续推动高校专利转化运用方面有哪些工作考虑？谢谢。
贾惠丽：
今天的发布会就到这里，感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的参与，大家再见！
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